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中共松原市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2022-06-13 09:30 来源: 字号【
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根据市委统一部署2021年4月23日至6月30日,市委第巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。10月27日,市委第巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题的整改情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”方面问题。

1.学习贯彻习近平总书记关于退役军人重要论述和指示精神不够深入。习惯于“一念了之”,简单传达。2020年9月1日党组理论中心组的学习内容为《习近平总书记关于退役军人工作论述摘编》,仅以节选的方式对书中所讲的26项内容进行了简单传达,要求与会人员“会后认真学习”,没有明确学习重点,也没有进行交流研讨,更没有结合职能分工进行安排部署问题。

整改情况:一是围绕学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和批示指示精神,科以上干部结合各自工作实际交流学习体会。二是结合退役军人工作实际和省退役军人事务厅工作要求,已经制定我局2022年工作要点,并明确责任科室和责任人,推动各项工作落到实处。

2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。有2份主题教育读书班汇报全文抄袭网络文章;班子剖析检视问题为老生常谈的“存在好人主义、学的不深、求稳怕乱”等7个问题,对自身存在的问题剖析不深;主题教育实施方案缺少对活动效果的监督检查机制问题。

整改情况:一是根据主题教育相关要求,重新撰写了交流材料。二是制定印发巡察整改专题民主生活方案,按照自我批评深刻,相互批评有辣味的原则,党组班子和党组成员撰写民主生活会批评和自我批评提纲,于2022年1月14日召开了党组巡察整改专题民主生活会三是巩固党史学习教育成果,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,及时完成了计划任务,同时,还动员社会力量开展了对困难退役军人的帮扶援助工作,《松原日报》报道了有关情况。

3.意识形态工作抓得不紧。学习强国活跃度不高,全局活跃人数仅十几人,参与度最高仅为46%;新时代e支部平台参与度不够,有22人全年学习时长为个位数,个别人员记录为0;意识形态主流阵地作用不明显,正面发声不够。2020年9月4日局党组会提出,要在9月30日烈士公祭日前编印《烈士事迹集》,但直到2021年4月才与市委党史研究室联合启动此项工作问题。

整改情况:一是对干部职工的e支部和学习强国情况进行了通报,均已达到学习要求。同时,要求各科室、单位严格遵守每周3个30分钟的集中学习制度,着力提升干部职工理论和业务素质。二是建立了局网络意识形态评论员队伍,明确落实了领导责任,具体由各科室、单位负责人及其工作人员组成,及时回应退役军人关切,引导舆论健康向上。三是将《烈士事迹集》更名为《松原英烈》,在不改变历史事件记载前提下,对事迹中文章的段落结构做了调整,语句的规范、文字的校对以及烈士牺牲和评烈时间与国家英烈网、褒扬系统进行了比对查询和修改校正,经过市委宣传部审批后,取得刊号为“吉林省一次内部资料出版物“准印证号(吉)YSY2021 9 3,现已印刷完成。

(二)履行职责使命、贯彻落实中央重大决策部署和省、市委重大决策部署方面问题。

1.未严格按照“三定方案”履行职责。“三定方案”规定的首要任务是制定全市退役军人事业发展意见,褒扬彰显退役军人的精神风貌和价值导向,但直到2021年后才从完成编制全市“十四五”规划任务的角度,起草了《松原市退役军人事业“十四五”规划》问题。

整改情况:一是及时跟踪省退役军人事业发展“十四五”规划信息,以其为指导,进一步完善我市退役军人事业发展“十四五”规划文稿,大力推动退役军人事业高质量发展。二是结合退役军人工作实际和省、市工作部署,已经制定我局2022年工作要点,明确任务,落实责任,推动各项工作积极开展。

2.宣传退役军人政策法规不到位。接收当年自主就业退役士兵时,仅原文发放了《松原市关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》,未对其中的政策进行分类细化宣传;军人优抚优待政策宣传依赖基层,仅向县(市区)局发文,要求基层服务站开展宣传,政策的社会知晓面不够广问题

整改情况:一是积极开展了自主就业退役士兵适应性和技能性培训工作,适应性培训中详细讲解《松原市关于促进新时代关于促进就业创业工作的实施意见》及我市关于就业创业的相关政策。二是自2021年11月15日以来,在我局公众号宣传退役军人安置、就业创业、优抚优待等政策10件。

3.创建双拥模范城主动作为不够。作为全市创建全国双拥模范城办公室,对市委、市政府、松原军分区联合印发的《关于加强新时代双拥工作的实施意见》和《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》,没有结合职能制定相关落实办法和工作方案,统筹协调不够,对成员单位明责、履责、督责乏力,优抚政策落实还有差距。

整改情况:一是贯彻党代会报告部署,结合工作实际,制定了《创建全国双拥模范城2022年工作实施方案》和2022年退役军人工作要点,正在按计划组织实施。二是根据2022年创城方案要求,进一步明确了各成员单位的重点任务,确保创城工作顺利推进。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改情况

(一)形式主义、官僚主义方面问题。

1.工作调研走过场,不深入。领导干部调研报告质量不高,2名班子成员的调研报告照抄网络文章,个别班子成员调研报告质量不高,通篇调研仅2页纸,600余字;2020年军休所调研报告只调不研,内容为工作总结问题。

整改情况:一是针对相关课题进行了再次调研,结合实际摸清工作情况,认真撰写了调研报告,有针对性的解决了实际问题。二是依据《2022年工作要点》认真研究制定了2022年调研工作计划,围绕探索创新方面确定调研选题13个。

2.学风文风会风有待改善。对新职能、新任务的学习培训抓得不细,干部职工不能做到理论业务两手抓,2019年干部职工培训计划中业务学习仅4次,其余21次均为政治学习,且没有交流研讨;建局以来,用“退役军人发”“退役军人党发”“退役军人组函”“松退役军人事务局字”等26种文号累计发文770份;双拥工作简报质量低、时效性不强,编辑粗糙,逻辑混乱,内容多为已在主流媒体发布过的全市各单位双拥工作信息,多次出现印发日期早于信息发生时间情况。会议数量过多,凡事必上党组会。经统计自2019年3月至2020年12月,党组会召开90次,远超《党组工作条例》中“党组会议一般每月召开1次”的要求。2019年5月31日和6月17日分别为一日三会,2020年2月6日和5月7日分别为一日二会,12月27日、28日连续2天召开4次人事会议,研究2人的提拔事宜。另外还有党组成员全体参加的理论中心组会议达45次。

整改情况:一是制定了2022年干部培训计划,突出学习实效和成果运用,局党组班子成员和各科室、单位负责人将分别以各自工作职责确定交流题目,带头参加大讲堂授课辅导。二是根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》,进一步完善了党组会议事规则,调整财务制度,严格议题审定,归并内容集中开会。三是印发征集双拥简报信息的通知,并对报送信息内容和质量提出相关要求,调度双拥成员单位报送工作动态或开展双拥活动报道的情况,择选具有代表性的双拥工作经验做法、典型拥军事迹进行宣传报道,推动《双拥简报》发挥更好作用。四是进一步完善了机关发文制度,调整工作力量,严格落实审核责任,精简整合文种,规范发文管理,狠抓质量提升工作。

3.制度过多过杂,缺少实用性。《内控制度》厚达500页,涉及32项大制度和27个小制度,制度内多处出现与退役军人工作无关的“大剧院”“县政府”等字样。《党建工作制度》多达194页,缺少针对性,有拼凑现象,包含多项党章党规中已明确规定的制度问题

整改情况:一是按照机关党建工作要求,重新梳理了我局各类党建制度,通过整合、修改、完善,现我局党建制度现已更改为6项,分别是“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度、党组理论学习中心组学习制度、“主题党日”制度、党费收缴制度、谈心谈话制度。二是梳理局内相关内控制度,并进行了整合和修改,进一步精简了《内控制度》,提升了制度的时效性和可操作性。

(二)担当尽责、为民服务方面问题。

1.信息化建设推进缓慢。松原市退役军人信息中心成立于2019年11月,负责退役军人服务信息化建设,但退役军人数据采集、整理、统计、分析、档案管理等工作始终没有开展问题。

整改情况:一是全面梳理完善信息中心、服务中心、办公室职责任务,依据工作需要,将退役军人数据采集、整理、统计、分析职能划分至服务中心,将档案管理职能划分至办公室,明确信息中心承担宣传工作职能,已上报市委编办审核。二是积极与省厅沟通对接,了解全省信息化建设工作部署,按照上级指导要求并结合实际积极推动2022信息化建设工作。

2.微信公众号内容更新缓慢,利用新媒体开展宣传服务不及时。市退役军人事务局公众号从2019年11月20日开始更新,到2021年6月17日500余天仅发布各类信息78条,其中普及退役军人相关法律法规信息仅4条,其余为局内工作信息和退役军人事迹;公众号10个子栏目中,“政策法规”“双拥工作”“就业创业”等6项功能均显示“正在积极开发中”问题

整改情况:对公众号中的子栏目进行了调整,根据实际重新设定子栏目,发布相应信息,并把原来直接发到平台上的信息按照重新设定的栏目名称分门别类的重新填入。

(三)执行中央八项规定和实施细则精神方面问题。

1.差旅费报销不规范。2019年7人超标准乘坐软座和一等座列车出差,超额部分全部报销。2019年3次共9人无相关文件和情况说明报销差旅费。2020年1人参加培训后,未按文件要求时间返程,在当地滞留2天,同时报销了非培训地点一天的住宿费350元问题

整改情况:一是对超额报销部分已收回并缴回国库。二是进一步完善了财务制度,严格控制出差人数和天数,严肃财经纪律,严格了履行报销审核签批流程,强化了内控管理。

2.原始凭证不合格。为优抚对象发放慰问金,无收款人身份证号及联系方式,只有收款人签字。

整改情况:一是已经制定了统一规范的慰问票据,明确做好包括被慰问对象、收款人及收款人身份证、联系方式与被慰问对象关系、经办人等较为详细的信息登记。二是规范慰问工作,严格按规范实施,必须履行完备的相关手续。

、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改情况

(一)基层党组织建设方面问题。

1.是执行“三重一大”议事规则不严格。2019年慰问松原舰和查干湖舰时累计支出大额资金55万元,2019年10月室内装修6万余元均未经党组会研究;2019年有5次党组会研究评先选优和人事安排,均由一把手率先提名问题

整改情况:一是对建局之初的相关资金使用和支付方面存在以局务会代替党组会,以政府审批代替事前上会的情况,已在巡察整改专题民主生活会中进行了说明和并自我批评。二是按照自身工作职责,认真学习了“三重一大”议事规则,并按照要求,进一步完善党组会议事规则,确保人事安排、资金支出等事项按照民主集中制原则,实现科学民主决策。

2.基层党建工作不规范。2019年党组民主生活会互相批评只有“任劳任怨”“很朴实”等定性词汇,建议也都是“再大胆些”“进一步下功夫”。机关一支部组织生活会党员互评集中在“学习不够”“理论学习还要提高”,2020年信息中心支部和军休所支部组织生活会记录内容相同,联合支部的组织生活会记录为工作信息;落实谈心谈话制度不认真,2个支部不同谈话对象的谈话记录雷同;党课质量不高,有的党课全文抄袭网络文章,2019年3个支部分别用读《党章》代替讲党课。

整改情况:一是认真学习贯彻习近平总书记关于加强机关党建工作的系列讲话和有关制度规范要求,强化了政治学习安排,注重理论武装,完善了有关制度规范,推动党建工作取得新成效。二是制定了巡察整改专题民主生活会实施方案,会前大家深入学习,征求意见,对照检查,会上大家严肃认真,体现了坦诚相见、开门见山、辣味十足,真正做到“红脸出汗”,开出“辣味”,不以工作建议代替批评意见,不搞“一团和气”、当老好人,收到了良好的效果。三是加强了对党支部工作的监督检查,对问题进行及时纠正,并指导各党支部结合自身实际抓好各项工作。目前,正在与有关部门进行沟通,拟对机关支部进行整合,调配加强力量,使之适应规范化党支部建设需要,切实发挥战斗堡垒作用。

(二)执行新时代党的组织路线和选人用人方面问题。

1.干部队伍建设缺乏长远规划。干部队伍存在年龄结构老化,年龄“断档”问题,中层干部平均年龄47岁,没有35岁以下的年轻干部问题

整改情况:针对公务员队伍中转隶人员年龄偏大,年轻人进入队伍时间较短等实际情况,进一步完善了干部职工教育管理实施意见,通过采取搭建平台,提供舞台,加强锻炼,安排交流,跟踪考核等多种方式,促进青年干部尽快成长。明确在新人录用和选任干部的过程中,将干部年轻化和专业能力作为重要标准,切实把年轻干部放到合适的岗位。

2.干部选拔任用制度执行不到位。2019年干部选用过程中,1名提名干部本人考察自己,1名干部未取得批复提前公示和在公示结束前下发任职通知。2020年2名干部在公示结束前即进行聘用备案问题

整改情况:一是针对制度执行不到位的情况,局党组已组织相关责任人进行了集中谈话。二是全面核查制度执行情况,对建局以来人事调转、干部任用等相关资料进行了全面梳理,并对遗漏疏忽之处进行了整改和补充。

3.人事存档管理不规范。多人存档件要素不全。2020年有2人考察材料无考察人签字,3人任职前公示无落款,无公章,无日期问题

整改情况:一是针对制度执行不到位的情况,局党组已组织相关责任人进行了集中谈话。二是全面自查人事相关材料,补齐了人事档案所涉文件,对人事考察、干部任用相关材料的缺项进行了全面整改。

(三)履行管党治党政治责任方面问题。

1.党风廉政建设责任制落实不到位。党组对党风廉政建设重视不够,2019年单位内部党风廉政建设百分制考核中,廉政工作仅占2项10分,其余均为组织建设、党员教育、党费收缴、党员承诺等内容。2021年党风廉政建设责任书未结合实际细化,照搬网络范文。未及时向派驻纪检监察组报备“三重一大”事项。

整改情况:一是结合退役军人事务工作实际,重新修改完善了2021党风廉政建责任书。二是重新制定了2022年度党建和党风廉政建设工作考核办法,丰富了考核内容,并将党风廉政建设考核分数提升至15分。三是全面总结了2021年度机关党建工作,对2022年的党建以及党风廉政建设工作进行了谋划部署,并正在按有关安排开展工作。

2.“四早预警”制度执行不规范。“四早预警”机制过于复杂,一项升学宴预警谈话记录包括支委会预警谈话决定、四早预警谈话记录、问题线索来源报告、线索处置审批表等五项内容;对“四早预警”谈话主体认识不清,出现“松原市退役军人事务局纪律检查委员会谈话记录”字样。

整改情况:一是认真学习了廉政风险防控预警机制,细化明确了责任主体,规范了执行“四早预警”的工作要求。二是完善了我局“四早”预警谈话记录、预警问题(线索)报告表和处置审批表,切实防止小问题演变成大问题。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0438-2103007;邮政信箱:吉林省松原市松江大街2272号;邮编:138000;电子邮箱:502899946@qq.com

 

中共松原退役军人事务局党组

2022214

 

 

责任编辑:sywz021
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